1930년대 읍·면협의회원 및 도회의원 선거 > 정치

조선총독부는 1929년 9월 30일 총독부령 제83호 ‘조선지방선거취체규정’을 발포했다.¹⁴⁾
조선에서 최초로 이뤄진 선거관리규정이었다. 이에 부제시행규칙·면제시행규칙·학교조합령 시행규칙 등도 함께 개정되고 이 규정은 1929년 10월 1일부터 시행됐다.
1930년 12월 1일 조선총독부 제령으로 도제, 부제, 읍면제 등 지방제도 개정안이 공포돼 1931년 4월 1일부터 시행하며, 개정안에 따른 지방선거는 1931년 5월 20일 전국에서 일제 히 실시하게 됐다. 이에 부협의회를 의결기관인 부회로 개편하고 면제를 읍면제로 개정해 기존의 지정면을 읍으로 바꾸고 읍회를 설치했다. 또한 지방선거에서 임명제로 이뤄지던 보통면의 면협의회 의원을 유권자의 선거로 선출했다. 1933년부터는 자문기관의 도평의 회를 의결기관인 도회로 변경해 대외적으로 ‘지방자치’를 표방했다. 면협의회는 자문기관 으로 규정됐으나 부회, 읍회 및 도회는 자문기관에서 의결기관으로 변경돼 권한이 다소 확대됐다. 의원들의 임기는 모두 4년으로 연장됐다.
읍면에 대해 법인임을 규정하고 공공사무 및 법령에 의해 읍면에 속한 사무를 처리하도록 했다. 주민의 권리의무에 관한 규정을 설정했다. 읍면 주민의 권리의무 및 읍면의 사무 에 관한 읍면규칙을 둘 수 있도록 했다. 읍면세와 사용료, 수수료 등에 관한 읍면규칙에는 과태료 10원 이상을 부과할 수 있도록 했다. 읍회는 의결권을 가졌으나 면협의회는 자문기관으로 한정했다. 하지만 면협의회도 면의 공익에 관한 사건에 대해 의견을 면장 또는 관계관청에 제출하고 관청의 자문에 답신하게 하는 등 권한을 확장했다. 면협의회원과 읍회의원은 모두 선거로 선출하도록 했다. 인원은 8∼14인으로 하고 임기는 1년 연장해 4년으로 했다. 면협의회원을 임명하던 것에서 선거로 선출하도록 했다. 읍면장은 과거 지방관제와 마찬가지로 대우관리이지만 권한은 다소 확장됐다. 즉 읍면장에게 군수가 하던 면리원의 임면권 및 징계권이 부여됐고, 군수의 직권으로 돼 있던 면직원의 급여, 명예직의 비용 변상액 등을 읍면규칙으로 정할 수 있도록 했다. 면협의회원은 본 지방제도 개정안 시행과 동시에 의원직을 상실했다.
1931년 지방선거는 『매일신보』에‘자치제 실시’의 첫 선거라고 선전했다. 각 지역에서는 면협의회원 후보자들의 선거전이 매우 치열했다. 선거 직전인 1931년 4월 1일자로 진위군 병남면이 평택면으로 변경됐다. 1931년 5월 지방선거 결과 진위군 지역 각 면협의회원 당선자 현황은 다음과 같다.

[1931년 진위군 각면협의회원 당선자 현황]¹⁵⁾

1931년 진위군 지역의 면협의회의원 선거 결과 평택면 10명, 송탄면 10명, 북면 10명,서탄면 8명, 고덕면 9명, 오성면 10명, 청북면 10명, 포승면 10명, 현덕면 10명, 서면 8 명, 부용면 8명 등 총 103명의 면협의회원이 당선됐다. 평택면의 일본인 면협의회원은 3명으로 1명이 늘었고, 송탄면에서도 일본인 면협의회원 1명이 당선됐다.
조선총독부는 1935년 2월 21일자로 ‘선거고시 전 입후보 금지’를 주요 내용으로 하는‘지방선거취체규칙'을 개정했다. 1935년 5월 지방선거에서는 선거운동이 오히려 치열해졌고 위반자들이 속출했다. 1935년 진위군 각 면협의회원 당선자 현황은 다음과 같다.

[1935년 진위군 각 면협의회원 당선자 현황]¹⁶⁾

1935년 진위군 지역의 면협의회의원 선거 결과 평택면 10명, 송탄면 10명, 북면 10명,서탄면 8명, 고덕면 10명, 오성면 10명, 청북면 10명, 포승면 10명, 현덕면 10명 등 총 88 명의 면협의회원이 당선됐다. 1934년 4월 1일자로 진위군 서면과 부용면은 팽성면으로 통합, 변경됐는데¹⁸⁾1935년 선거가 진행됐는지는 자세히 알 수 없다.
1937년 ‘약진 평택’은 ‘신흥도시’로서 당시 경기도내에서 읍제 실시에 따르면 가장 유력한읍 후보지였다. 조선총독부는 1938년 10월 1일자로 경기도 평택면을 평택읍으로 승격시키고, 진위군을 평택군으로 변경했다. 1939년 5월 21일 읍면회의원 선거를 앞두고 평택군에서는 유권자명부를 작성했다. 유권자수와 선거인원수는 다음과 같다. 이때 선거법에 제외된 면도 5개소가 있었다.¹⁹⁾

1939년 지방제도가 변경된 뒤 첫 실시된 5월 선거의 열기는 매우 높았다고 한다. 1939년평택군 읍회 및 각 면협의회 회원 당선자 현황은 다음과 같다.

[1939년 평택군 읍회 및 각 면협의회 회원 당선자 현황]²⁰⁾

1939년 평택군 지역의 읍회 및 면협의회 의원 선거 결과 평택읍 12명, 송탄면 10명, 북면 10명, 서탄면 10명, 고덕면 10명, 오성면 10명, 청북면 10명, 포승면 10명, 현덕면 10 명 등 총 92명이 당선됐다. 평택읍의 경우 읍으로 승격돼 읍회의원이 10명에서 12명으로 증가했고, 서탄면은 면협의회원이 8명에서 10명으로 증가했다. 송탄면의 경우 일본인 면협의회원이 2명으로 증가했다.
1939년 5월 부읍면 지방선거는 전국적으로 일본인이 7% 조선인이 93%를 차지해 이전 지방선거 때보다 일본인의 비율이 감소된 것으로 나타났다. 당시 언론은 이에 대해 일본인 입후보자 감소와 조선인 유권자수 증가가 일정한 관계가 있는 것으로 판단했다. 선거에서는 호별방문을 폐지했고 투표일이 일요일이어서 투표율이 증가됐다고 한다. 후보자의 호 별방문 폐지가 신인들의 진출에 불리하게 작용하지 않을까 했으나 오히려 신인들도 많은 표를 획득했다고 한다.²¹⁾의뢰전보를 이용한 선거 홍보전이 급격히 증가한 것도 이 시기지방선거의 대표적 특징이었다.²²⁾
1939년 5월 평택군지역의 읍회 및 면협의회원 선거에 입후보했다가 탈락한 사람들은 다음과 같다.²³⁾


*평택읍: 유치봉兪致鳳 최종완崔鍾完
*송탄면: 한창석韓昌錫 김종철金鍾喆 남승희南昇熙 박순석朴舜錫 원도규元道桂
*서탄면: 황노열黃魯烈
*고덕면: 김기경金奇經
*오성면: 홍종기洪鍾基 강찬홍姜粲弘 조철재趙哲載 정남수鄭楠秀 윤용尹墉
김희춘金熙春 박태병朴泰秉 김사형金思亨 김희철金熙哲
*청북면: 홍남준洪南俊 김학로金學魯 신창우申昶雨
*포승면: 박재린朴在麟 이민이李敏伊 최병순崔炳純 이민상李敏常
*현덕면: 유강열柳綱烈 이강태李康泰 최형균崔衡均 오상근吳祥根

● 1930년대 평택지역 도회의원 선거현황

1933년 5월 지방선거는 도회에 의결권을 부여함으로써 그 권한이 다소 확대됐으며, 임기도 3년에서 4년으로 연장됐다. 1933년 도회의원 선거는 후보자들이 난립해 경쟁률이 높았다. 경기도회 민선의원은 28명 정원에 100여 명이 입후보 했고 전국적으로 3.6대 1에이를 정도였다. 과거의 ‘문벌이나 재벌’ 등을 배경으로 당선된 사람들이 거의 낙선했으며 민정 정원 28명 중 19명이 신인이었다.24) 이러한 흐름은 1937년과 1941년의 선거에서도 나타난다.
진위군에서는 정원 1명에 이민두李敏斗, 한호석韓浩錫, 최기승崔基昇, 김화식金華植, 삼현길森賢吉, 원심학元心學, 정병흥鄭丙興외 1명 등 8명의 후보가 출마했다. 선거 결과 24표를 얻은 일본인 삼현길森賢吉이 경기도회의원에 당선됐고, 차점자는 18표를 얻은 한호석韓浩錫이었다.²⁵⁾삼현길은 1882년생으로 일본 대분현大分縣 출신이다. 1902년 조선으로 건너와 잡화상을 하다가 농사를 경영하면서 미곡상 및 농구판매 사업을 했다. 진위군 평택면 평택리에 거주하면서 평택전기주식회사, 평택자동차주식회사 및 안성자동차주식회사의 이사,평택합동운송주식회사 감사 등을 지냈다. 1931년부터 1943년까지 평택면협의회원 및 평택읍회 의원을 지냈다.
1937년 5월 경기도회 의원 선거에는 4월 13일 신인 이민훤과 15일 신인 한호석韓浩錫,16일에 현의원인 삼현길이 출마했다. 평택경찰서는 관내 주재소를 독려하면서 입후보자 및 관계자, 유권자들의 동정을 엄중히 내사하는 등 단속할 정도였다.²⁶⁾경기도 전체는 총 42명의 도회의원 가운데 14명의 관선을 제외한 민선 28명을 선출하는데 입후보자가 86명으로 종전에 없던 기록이었다.
1937년 5월 경기도회 의원 선거에서 경기도는 ‘명랑한 도정道政은 공정한 선거로부터’라는 슬로건을 내걸었다. 도회 의원 선거에는 관공서 직원이 선거에 간섭하는 것을 일체 금 지했다. 연천군에서는 각 면 각 구장이 합법적으로 운동원으로 신청했으나 구장은 군면직원이라 운동원이 되는 것을 불허하고, 입후보자에게 구장으로서 운동원이 된 자들의 신청 서를 취소하라고 종용했다.²⁷⁾
입후보자들 직업별은 대부분이 농업 종사자이며 회사원이 많았다. 농업 종사자란 대부분 그 지방의 지주들로서 전래의 대농들이었다. 그 외에 대서업·상업·정미업·미곡상·양 조업 종사자들이었다. 색다른 직업으로 공의公醫·운송업·변호사 등이 있고 특히 신문지국을 경영하는 신문기자도 등장했다. 언론에서는‘시대색’이 엿보인다고 표현했다.²⁸⁾
1937년 5월 10일 선거에서 진위군의 도회의원으로 이민훤李敏烜이 당선됐다. 평택의 진청학원을 운영하며 무산아동의 문맹을 퇴치하는데 노력했다. 1931년 이후 평택면협의회원 및 평택읍회의원을 지내고 평택합동운송주식회사 이사, 동아일보사 평택지국 고문, 평택 금융조합 감사 등을 역임했다.